{"id":2248,"date":"2020-03-16T10:00:40","date_gmt":"2020-03-16T10:00:40","guid":{"rendered":"http:\/\/blogs.uab.cat\/arselectionis\/?p=2248"},"modified":"2023-08-28T23:05:43","modified_gmt":"2023-08-28T21:05:43","slug":"pressupostos-participatius","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/mat.uab.cat\/web\/arselectionis\/?p=2248","title":{"rendered":"Pressupostos participatius"},"content":{"rendered":"

Cada vegada s\u00f3n m\u00e9s els municipis que implementen la participaci\u00f3 directa de la ciutadania en l’elaboraci\u00f3 (d’una part) del pressupost. Vegi’s, per exemple, el cas de Tortosa<\/a> aix\u00ed com la mem\u00f2ria de la Diputaci\u00f3 de Barcelona sobre aquest tema<\/a>. Tanmateix, en general es presta poca atenci\u00f3 al procediment concret de votaci\u00f3 i determinaci\u00f3 del resultat. En molts casos reals fins i tot costa de trobar especificats aquests aspectes. Una vegada m\u00e9s, s’actua d’una manera massa innocent, sense tenir present que alguns m\u00e8todes aparentment raonables de fet no s\u00f3n adequats. A continuaci\u00f3 mostrem que efectivament els m\u00e8todes habituals tenen certs problemes, alhora que apuntem una possible soluci\u00f3.<\/p>\n

En el que segueix suposem que ja han tingut lloc les fases de recollida i filtratge de propostes. Com a resultat d’aix\u00f2, tenim una llista de propostes, i cadascuna d’elles t\u00e9 especificat un preu (inferior a l’import total que s’hagi establert). Ara es tracta de (1)\u00a0obtenir les opinions dels ciutadans i (2)\u00a0combinar-les en una decisi\u00f3 col\u00b7lectiva. La primera part implica algun tipus de votaci\u00f3 i la segona requereix unes regles concretes per a tractar els vots emesos i obtenir un resultat.<\/p>\n

La manera de votar<\/h4>\n

Quant a la manera de votar, la m\u00e9s freq\u00fcent en aquest context \u00e9s el vot limitat: cada ciutad\u00e0 marca una o m\u00e9s propostes fins a un cert nombre m\u00e0xim. Alternativament, alguns municipis no limiten el nombre de propostes que pot marcar el votant, per\u00f2 s\u00ed el seu import total. D’altra banda, alguns municipis utilitzen el vot preferencial, \u00e9s a dir que el votant no solament marca unes quantes propostes, sin\u00f3 que tamb\u00e9 indica un ordre de prioritat entre elles. A continuaci\u00f3 prescindirem d’aquest \u00faltim cas, que resulta una mica m\u00e9s complicat. A m\u00e9s d’aix\u00f2, tampoc importar\u00e0 gaire que hi hagi o no una limitaci\u00f3 en el nombre o import total de les propostes que es poden marcar.<\/p>\n

La regla de decisi\u00f3 habitual<\/h4>\n

Considerem ara el procediment per a determinar quines propostes resulten seleccionades. Arribats a aquest punt, se sol donar per suposat que n’hi ha prou amb comptar quants vots t\u00e9 cada proposta i considerar priorit\u00e0ries les propostes que obtinguin m\u00e9s vots (vegi’s, per exemple, Ref.1<\/a>, p.93).<\/p>\n

Un primer problema<\/h4>\n

Aqu\u00ed pot sorgir f\u00e0cilment el problema que no es pugui respectar totalment aquest ordre de prioritat a causa de la limitaci\u00f3 a no superar l’import total del pressupost. Per exemple, suposem que l’import total del pressupost \u00e9s de 50.000\u00a0\u20ac i que les propostes han quedat ordenades aix\u00ed:<\/p>\n

\n\n\n\n\n\n\n\n\n
Ordre<\/strong><\/td>\nProposta<\/strong><\/td>\nImport<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
1<\/td>\nA<\/td>\n30.000\u00a0\u20ac<\/td>\n<\/tr>\n
2<\/td>\nB<\/td>\n30.000\u00a0\u20ac<\/td>\n<\/tr>\n
3<\/td>\nC<\/td>\n10.000\u00a0\u20ac<\/td>\n<\/tr>\n
4<\/td>\nD<\/td>\n20.000\u00a0\u20ac<\/td>\n<\/tr>\n
5<\/td>\nE<\/td>\n5.000\u00a0\u20ac<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/div>\n

En un escenari com aquest no es poden seleccionar les dues primeres propostes, ja que aix\u00f2 supera l’import total. I si se selecciona la primera i la tercera llavors no es pot seleccionar la quarta…<\/p>\n

Una manera d’eliminar aquest problema \u00e9s que el preu d’una proposta no pugui passar d’un valor bastant m\u00e9s petit que l’import total del pressupost —les propostes m\u00e9s quantioses s’haurien de dividir en diverses parts— i combinar aix\u00f2 amb una flexibilitat suficient de l’import total del pressupost participatiu.<\/p>\n

Un problema de fons<\/h4>\n

Per\u00f2 hi ha un altre problema que \u00e9s m\u00e9s important, perqu\u00e8 \u00e9s una q\u00fcesti\u00f3 de concepte. M\u00e9s concretament, \u00e9s una q\u00fcesti\u00f3 de just\u00edcia distributiva.<\/p>\n

Suposem, per exemple, que l’import total \u00e9s de 60.000 euros i que hi ha 3 propostes:<\/p>\n

\n\n\n\n\n\n\n
Proposta<\/strong><\/td>\nImport<\/strong><\/td>\nVots<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
A<\/td>\n60.000\u00a0\u20ac<\/td>\n300\u00a0vots<\/td>\n<\/tr>\n
B<\/td>\n30.000\u00a0\u20ac<\/td>\n200\u00a0vots<\/td>\n<\/tr>\n
C<\/td>\n30.000\u00a0\u20ac<\/td>\n200\u00a0vots<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/div>\n

Suposem tamb\u00e9, de moment, que aquests 700 votants s\u00f3n tots diferents. Segons el procediment habitual, s’adoptar\u00e0 la proposta A, que dona satisfacci\u00f3 a 300 persones. Tanmateix, si s’adopten les propostes B i C es dona satisfacci\u00f3 a 400 persones. Dit d’una altra manera, adoptant aquestes dues propostes, els diners queden m\u00e9s repartits.<\/p>\n

Per tant, el que importa no \u00e9s tant el nombre de vots com el quocient que s’obt\u00e9 en dividir el preu pel nombre de vots. Com m\u00e9s baix sigui aquest quocient, millor.<\/p>\n

Suposem ara el mateix escenari per\u00f2 amb una petita difer\u00e8ncia: els 200 vots de B i els 200 de C corresponen a uns mateixos votants, per\u00f2 els 300 vots de A corresponen a uns altres votants (de manera que els tres projectes corresponen a un total de 500 votants. En aquest cas, si s’adopten els projectes B i C nom\u00e9s es dona satisfacci\u00f3 a 200 persones, menys que el projecte A.<\/p>\n

Per tant, no n’hi ha prou amb comptar els vots favorables a cada proposta, sin\u00f3 que tamb\u00e9 cal tenir en compte si dues propostes comparteixen o no els mateixos votants.<\/p>\n

Una via de soluci\u00f3<\/h4>\n

Aix\u00ed doncs, el problema \u00e9s m\u00e9s complicat del que sembla a primera vista. Tanmateix, no \u00e9s gaire diferent del problema de l’elecci\u00f3 d’un \u00f2rgan de representaci\u00f3 mitjan\u00e7ant llistes obertes. En lloc d’unes persones que ens representin, ara elegim uns projectes que tenen un cert valor econ\u00f2mic. Per\u00f2 en els dos casos est\u00e0 present un principi de just\u00edcia distributiva: tots els ciutadans tenen el mateix dret a ser representats, i tots ells tenen tamb\u00e9 el mateix dret a ser beneficiats per les inversions municipals. L’\u00fanica difer\u00e8ncia \u00e9s que en el cas de formar un \u00f2rgan representatiu tots els candidats valen el mateix, mentre que en el cas de les inversions municipals les propostes que es presenten poden tenir valors econ\u00f2mics diferents.<\/p>\n

Malgrat aquesta difer\u00e8ncia, els procediments que existeixen per a les eleccions mitjan\u00e7ant llistes obertes (vegi’s l’entrada Representaci\u00f3 proporcional sense partits? <\/a>) poden ser adaptats f\u00e0cilment al cas de candidats amb valors diferents. \u2740<\/p>\n

<\/p>\n

\n

Refer\u00e8ncies<\/h4>\n

1. Ismael Blanco, Carola Castell\u00e0, Gianluca Sgueo, Yves Sintomer, 2019. Pressupostos participatius al m\u00f3n local: El repte d’incorporar la ciutadania en la definici\u00f3 del pressupost p\u00fablic<\/i>. Diputaci\u00f3 de Barcelona<\/a>.<\/p>\n

\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Cada vegada s\u00f3n m\u00e9s els municipis que implementen la participaci\u00f3 directa de la ciutadania en l’elaboraci\u00f3 (d’una part) del pressupost. Vegi’s, per exemple, el cas de Tortosa aix\u00ed com la mem\u00f2ria de la Diputaci\u00f3 de Barcelona sobre aquest tema. Tanmateix, en general es presta poca atenci\u00f3 al procediment concret de votaci\u00f3 i determinaci\u00f3 del resultat. En molts casos reals fins i tot costa de trobar especificats aquests aspectes. Una vegada m\u00e9s, s’actua d’una.. Llegir m\u00e9s<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":42,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3,4,1],"tags":[25,49,62,65],"class_list":["post-2248","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-decidir","category-representar","category-general","tag-democracia-directa","tag-llistes-obertes","tag-phragmen","tag-pressupostos-participatius"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/mat.uab.cat\/web\/arselectionis\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2248","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/mat.uab.cat\/web\/arselectionis\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/mat.uab.cat\/web\/arselectionis\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/mat.uab.cat\/web\/arselectionis\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/42"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/mat.uab.cat\/web\/arselectionis\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=2248"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/mat.uab.cat\/web\/arselectionis\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2248\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":3058,"href":"https:\/\/mat.uab.cat\/web\/arselectionis\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2248\/revisions\/3058"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/mat.uab.cat\/web\/arselectionis\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=2248"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/mat.uab.cat\/web\/arselectionis\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=2248"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/mat.uab.cat\/web\/arselectionis\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=2248"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}